【政策文件】北京市教育委員會北京市人民政府教育督導(dǎo)室北京市發(fā)展和改革委員會北京市民政局關(guān)于印發(fā)《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法（試行）》的通知

　　2017年12月29日，北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導(dǎo)室、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市民政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》政策解讀如下：

一、《辦法》制定背景和依據(jù)

　　外籍人員子女學(xué)校是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的、招收在中國境內(nèi)合法居留的外籍人員子女、采用外國教育教學(xué)模式的教育機(jī)構(gòu)。妥善解決在京外籍人員子女入學(xué)問題，有利于優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放，更好地服務(wù)首都“四個中心”建設(shè)。

　　根據(jù)原國家教委《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》（教外綜〔1995〕130號）規(guī)定，外籍人員子女學(xué)校的設(shè)立由國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）（以下簡稱“下放通知”），教育部將外籍人員子女學(xué)校的行政許可權(quán)限下放至省級教育主管部門。為了進(jìn)一步做好本市的教育對外開放工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，滿足外籍人員子女在我市接受境外教育的需要，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令 第八十號）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第〔399〕號）、《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》（教外綜〔1995〕130號）、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際情況，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法（試行）》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　在相關(guān)法律框架下，《辦法》主要明確了資質(zhì)的申辦和審批的條件及程序，日常監(jiān)管的程序和內(nèi)容以及市、區(qū)教委的職責(zé)劃分。具體內(nèi)容包括總則、設(shè)立、組織與活動、監(jiān)督與管理、變更與終止、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。

　　《辦法》共分為七章四十五條,具體如下：

　　第一章 總則（第一條到第四條），闡述了制定《辦法》的法律依據(jù)、外籍人員子女學(xué)校的定義、辦學(xué)原則以及市、區(qū)兩級政府教育部門的職能和責(zé)任分工。

　　第二章 設(shè)立（第五條到第十五條），規(guī)定了申請舉辦外籍人員子女學(xué)校的條件，籌設(shè)和正式設(shè)立外籍人員子女學(xué)校所需提供的材料，批準(zhǔn)時限，外籍人員子女學(xué)校的命名要求，外籍人員子女學(xué)校的性質(zhì)以及法人登記要求。

　　第三章 組織與活動（第十六條到第二十五條），規(guī)定了對外籍人員子女學(xué)校章程的要求、對其最高決策機(jī)構(gòu)董事會或理事會的要求、辦學(xué)地址的要求、中外教職工聘任的要求、招生對象、課程設(shè)置的要求以及財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度的要求。

　　第四章 監(jiān)督與管理（第二十六條到第三十條），闡述了市區(qū)兩級教育部門對外籍人員子女學(xué)校的監(jiān)管措施，包括教材審查，課程、教材、招生簡章和廣告?zhèn)浒?，教職員工和學(xué)生名冊備案，財務(wù)審計情況備案，年報制度，學(xué)籍管理，督導(dǎo)等。

　　第五章 變更與終止（第三十一條到第三十七條），規(guī)定了外籍人員子女學(xué)校舉辦者、法定代表人、辦學(xué)場所變更以及學(xué)校名稱、層次變更的辦理方式；規(guī)定了在什么情況下外籍人員子女學(xué)校應(yīng)當(dāng)終止，以及終止的辦理方式和清償要求。

　　第六章 法律責(zé)任（第三十八條到第四十一條），規(guī)定了外籍人員子女學(xué)校涉及違法違規(guī)行為時所需承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　第七章 附則（第四十二條到第四十五條），說明了《辦法》的實施時間，以及解釋權(quán)歸屬。

三、《辦法》頒布的意義

　　一是《辦法》的頒布有利于進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，為在京外籍人員子女提供更加多樣化的教育模式，把北京打造成國際一流營商環(huán)境高地營造良好的教育服務(wù)環(huán)境。

　　二是《辦法》為外籍人員子女學(xué)校合法辦學(xué)提供了規(guī)范性依據(jù)。有利于進(jìn)一步規(guī)范外籍人員子女學(xué)校的辦學(xué)行為，保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

　　北京市教育委員會

　　2017年12月27日